ПФР на регулярной основе реализует комплекс мер по противодействию коррупционным проявлениям в системе Пенсионного фонда Российской Федерации.
В целях осуществления деятельности по профилактике коррупционных проявлений в системе ПФР определены структурные подразделения, занимающиеся вопросами противодействия коррупции. В территориальных Управлениях ПФР по федеральным округам созданы отделы организации и контроля систем безопасности, на которые возложены задачи координации мероприятий по профилактике коррупции, а также контроль за их исполнением.
Разработаны и утверждены положения о порядке обработки информации, содержащей признаки коррупционных проявлений в деятельности ПФР и его работников. В соответствии с данными документами, определен порядок регистрации поступающих в адрес ПФР и его территориальных органов обращений, писем и жалоб граждан, а также юридических лиц, содержащих информацию о возможных коррупционных проявлениях в действиях сотрудников ПФР.
В ПФР реализовано проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов Пенсионного фонда Российской Федерации в целях выявления коррупционных факторов.
ПФР также осуществляет проверку своевременной и полной реализации процедур по ключевым функциональным направлениям деятельности Пенсионного фонда, в том числе:
- контрольные мероприятия по проверке деятельности территориальных органов ПФР при назначении и выплате пенсий;
- контрольные мероприятия по проверке деятельности территориальных органов ПФР в сфере государственной поддержки семей, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала;
- контрольные мероприятия по проверке своевременной и полной реализации процедур по администрированию страховых взносов;
- разработка и внедрение административных регламентов по предоставлению государственных услуг ПФР, а также анализ и оценка качества их исполнения;
- совершенствование межведомственного электронного взаимодействия в системе ПФР.
Вся деятельность ПФР по профилактике коррупционных проявлений в системе Пенсионного фонда Российской Федерации координируется с правоохранительными и иными государственными органами.
Информация о деятельности по противодействию коррупции и принятию мер по соблюдению требований к служебному поведению в ОПФР по Алтайскому краю за 2016 год
Профилактика коррупционных правонарушений является одной из приоритетных задач в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю. Во всех структурных подразделениях Отделения целенаправленно и планомерно ведется работа по минимизированию коррупционных проявлений, которая носит системный и комплексный характер.
Деятельность по противодействию коррупции и принятию мер по соблюдению требований к служебному поведению в Отделении была организована в соответствии с действующим федеральным законодательством и строилась по нескольким основным направлениям.
В целях повышения правового просвещения сотрудников Отделения разрабатывались и направлялись работникам информационные и методические материалы по вопросам антикоррупционной тематики. Поскольку законодательство в сфере противодействия коррупции является довольно сложным, нормы его закреплены в различных нормативно-правовых актах, в течение этих двух лет основное внимание уделялось правильному пониманию работниками требований закона. С этой целью использовались различные формы обучения: лекции, семинары, оперативные совещания, самостоятельное изучение сотрудниками норм соответствующего законодательства.
Чтобы способствовать самостоятельному изучению сотрудниками основ антикоррупционного законодательства, Отделением при проведении аттестации и корпоративных курсов для вновь принятых работников разработан примерный перечень вопросов по знанию положений соответствующих нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.
Таким образом, до сотрудников Отделения постоянно доводятся требования нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции. С введением новой формы справки о доходах, расходах и порядка заполнения справок была направлена соответствующая информация в отделы Отделения и Управления в городах и районах края.
Для оказания работникам Отделения правовой помощи по вопросам противодействия коррупции определены ответственные за данное направление деятельности должностные лица Отделения, которые не только организуют правовое просвещение сотрудников Отделения, но и оказывают консультативную помощь служащим по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению.
Одной из профилактических мер противодействия коррупции является профилактическая работа отдела кадров, руководителей всех уровней по выявлению возможной личной заинтересованности работника и возникновению конфликта интересов.
По вопросам предотвращения конфликта интересов, соблюдения сотрудниками Отделения ограничений и запретов в Отделении создана и действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Работа комиссии – важное направление в противодействии коррупции.
В течение 2016 года проведено 4 заседания Комиссии, на которых рассмотрены: Уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, заявление о возможном возникновении конфликта интересов.
Информация о деятельности комиссии за 2013-2016 годы размещена на специальном разделе Отделения на региональной странице единого портала ПФР в Интернете.
Одной из основных задач антикоррупционной политики Отделения является усиление контроля за качеством и доступностью государственных услуг. Ее решение нашлось в реализации ряда мероприятий, направленных на противодействие коррупции. Внедрен механизм работы с гражданами и представителями юридических лиц, который предусматривает возможность обращения в Отделение и Управления в городах и районах края путем личной явки, письменно, по электронной почте, через внедренные формы взаимодействия с населением (День открытых дверей, круглый стол, прямая телефонная линия и т.д.).
Особое внимание уделяется работе по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных должностными лицами, в том числе поступивших на телефон “горячей линии”, по которому можно сообщить о противоправных действиях сотрудников Отделения и Управлений в городах и районах края. Основной целью его установки как раз и являлось получение возможности оперативно реагировать на жалобы и предложения граждан.
Должностными лицами Отделения и отдела кадров, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, регулярно проводится анализ и обобщение жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции для принятия необходимых мер, направленных на пресечение и предупреждение коррупционных проявлений. В 2013-2016 годах обращений о наличии коррупционных правонарушений в Отделение и Управления в городах и районах края не поступало.
Отделением принимаются меры к усилению контроля за деятельностью сотрудников с целью профилактики, предупреждения, пресечения коррупционных правонарушений и устранения их последствий. Прежде всего, это обеспечивается анализом в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей системы ПФР. Вновь принимаемые сотрудники, чьи должности входят в перечень должностей, при поступлении на которые граждане и занимающие эти должности работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в обязательном порядке предоставляют сведения о доходах и имуществе до заключения трудового договора.
Ежегодно на сайте ПФР размещаются сведения о доходах сотрудников Отделения и Управлений в городах и районах края и членов их семей, обновляется информация о деятельности комиссии.
В рамках осуществления мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе полученной от населения информации, Отделение реализует комплекс мер, направленных на повышение прозрачности, информационной открытости своей деятельности.
Так, на сайте Пенсионного фонда http://www.pfrf.ru доступны «Электронные услуги сервисы ПФР»: «Личный кабинет гражданина», “Кабинет страхователя”. В разделе «Электронные услуги без регистрации» доступны следующие опции: «Запись на прием», «Заказ справок и документов», «Найти клиентскую службу», «Направить обращение», «Задать вопрос онлайн», «Пенсионный калькулятор», «Сформировать платежный документ».
В целях устранения коррупциогенных факторов, сокращения непосредственных контактов сотрудников Отделения и Управлений в городах и районах края с гражданами и организациями при предоставлении государственных услуг Отделением обеспечивается максимально возможное предоставление государственных услуг в электронном виде. Специально для этого на региональной странице единого портала ПФР в разделе “Информация для жителей региона” создана “Онлайн приемная”, где в режиме реального времени посетитель сайта может задать вопрос специалисту.
Для посетителей в разделе “Информация для жителей региона” обеспечена доступность подраздела “Противодействие коррупции”.
Кроме того, проводится мониторинг обращений граждан в СМИ о коррупционных проявлениях в деятельности Отделения. В целях мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе ПФР в Отделении определены должностные лица, ответственные за данное направление деятельности.
В 2013-2016 годах информация о фактах, свидетельствующих о совершении сотрудниками Отделения и Управлений в городах и районах края коррупционных правонарушений, в печатные издания и электронные СМИ не поступала.
Для оперативного получения гражданами информации по вопросам, входящим в сферу деятельности Отделения по противодействию коррупции, во всех Управлениях установлены специальные стенды и плазменные панели, на которых размещены актуальные сведения о графике личного приема граждан, местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Отделения. Отделами Отделения в ходе проведения комплексных, тематических проверок, а также при проведении служебных проверок, связанных с выездом в Управления, осуществляются проверки по вопросам соблюдения сотрудниками Управления положений общих принципов служебного поведения, Кодекса этики, качества предоставляемых государственных услуг.
Отделением установлена система внутриведомственного контроля над соблюдением законодательства по размещению заказов на всех этапах его размещения, проводится работа по предупреждению коррупционных рисков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Отдается приоритет в пользу электронного аукциона при выборе способа размещения заказа как наиболее конкурентоспособного и снижающего коррупционные риски в части сговора участников размещения заказа. Причин и условий к совершению коррупционных действий в работе Контрактной службы не выявлено.
С учетом изменений в федеральном законодательстве и ведомственных актах осуществляется анализ должностных инструкций сотрудников Отделения на предмет оптимизации и конкретизации их полномочий и обязанностей, внесение соответствующих изменений в должностные инструкции.
Так, в должностные инструкции сотрудников Отделения внесены дополнения и изменения в части представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений, запретов, требований к служебному поведению, сообщения представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и т.д.
Проводимая в Отделении работа в сфере противодействия коррупции оказывает профилактическое воздействие на сотрудников с целью недопущения совершения ими преступлений коррупционной направленности и позволяет своевременно пресекать деятельность лиц, вставших на путь их совершения, а также выявлять причины и условия, способствующие этому.
Планомерное проведение Отделением комплекса мероприятий по борьбе с коррупцией на постоянной основе обеспечивает повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, соблюдения должностными лицами ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение, что способствует минимизации правонарушений коррупционной направленности в Отделении.
Информация о деятельности по противодействию коррупции и принятию мер по соблюдению требований к служебному поведению в ОПФР по Алтайскому краю за 2017 год
Профилактика коррупционных правонарушений является одной из приоритетных задач в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю. Во всех структурных подразделениях Отделения целенаправленно и планомерно ведется работа по минимизированию коррупционных проявлений, которая носит системный и комплексный характер.
Деятельность по противодействию коррупции и принятию мер по соблюдению требований к служебному поведению в Отделении была организована в соответствии с действующим федеральным законодательством и строилась по нескольким основным направлениям.
В целях повышения правового просвещения сотрудников Отделения разрабатывались и направлялись работникам информационные и методические материалы по вопросам антикоррупционной тематики. Поскольку законодательство в сфере противодействия коррупции является довольно сложным, нормы его закреплены в различных нормативно-правовых актах, в течение этих двух лет основное внимание уделялось правильному пониманию работниками требований закона. С этой целью использовались различные формы обучения: семинары, оперативные совещания, самостоятельное изучение сотрудниками норм соответствующего законодательства.
Чтобы способствовать самостоятельному изучению сотрудниками основ антикоррупционного законодательства, Отделением при проведении аттестации и корпоративных курсов для вновь принятых работников разработан примерный перечень вопросов по знанию положений соответствующих нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.
Таким образом, до сотрудников Отделения постоянно доводятся требования нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции. С введением новой формы справки о доходах, расходах и порядка заполнения справок была направлена соответствующая информация в отделы Отделения и Управления в городах и районах края.
Для оказания работникам Отделения правовой помощи по вопросам противодействия коррупции определены ответственные за данное направление деятельности должностные лица Отделения, которые не только организуют правовое просвещение сотрудников Отделения, но и оказывают консультативную помощь служащим по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению.
Одной из профилактических мер противодействия коррупции является профилактическая работа отдела кадров, руководителей всех уровней по выявлению возможной личной заинтересованности работника и возникновению конфликта интересов.
По вопросам предотвращения конфликта интересов, соблюдения сотрудниками Отделения ограничений и запретов в Отделении создана и действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Работа комиссии – важное направление в противодействии коррупции.
В 2017 году проведено 14 заседания Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, рассмотрено 22 материалов из них:
- по материалам, касающимся несоблюдения требований к служебному поведению или требований об урегулировании конфликта интересов - 7;
- по материалам, касающимся представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - 14;
- по материалам, касающимся невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей - 1.
Информация о деятельности комиссии за 2013-2017 годы размещена на специальном разделе Отделения на региональной странице единого портала ПФР в Интернете.
Одной из основных задач антикоррупционной политики Отделения является усиление контроля за качеством и доступностью государственных услуг. Ее решение нашлось в реализации ряда мероприятий, направленных на противодействие коррупции. Внедрен механизм работы с гражданами и представителями юридических лиц, который предусматривает возможность обращения в Отделение и Управления в городах и районах края путем личной явки, письменно, по электронной почте, через внедренные формы взаимодействия с населением (День открытых дверей, круглый стол, прямая телефонная линия и т.д.).
Особое внимание уделяется работе по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных должностными лицами, в том числе поступивших на телефон “горячей линии”, по которому можно сообщить о противоправных действиях сотрудников Отделения и Управлений в городах и районах края. Основной целью его установки как раз и являлось получение возможности оперативно реагировать на жалобы и предложения граждан.
Должностными лицами Отделения и отдела кадров, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, регулярно проводится анализ и обобщение жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции для принятия необходимых мер, направленных на пресечение и предупреждение коррупционных проявлений. В 2013-2017 годах обращений о наличии коррупционных правонарушений в Отделение и Управления в городах и районах края не поступало.
Отделением принимаются меры к усилению контроля за деятельностью сотрудников с целью профилактики, предупреждения, пресечения коррупционных правонарушений и устранения их последствий. Прежде всего, это обеспечивается анализом в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей системы ПФР. Вновь принимаемые сотрудники, чьи должности входят в перечень должностей, при поступлении на которые граждане и занимающие эти должности работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в обязательном порядке предоставляют сведения о доходах и имуществе до заключения трудового договора.
Ежегодно на сайте ПФР размещаются сведения о доходах сотрудников Отделения и Управлений в городах и районах края и членов их семей, обновляется информация о деятельности комиссии.
На сайте Пенсионного фонда http://www.pfrf.ru доступны «Электронные услуги сервисы ПФР»: «Личный кабинет гражданина», “Кабинет страхователя”. В разделе «Электронные услуги без регистрации» доступны следующие опции: «Запись на прием», «Заказ справок и документов», «Найти клиентскую службу», «Направить обращение», «Задать вопрос онлайн», «Пенсионный калькулятор», «Сформировать платежный документ».
В рамках осуществления мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе полученной от населения информации, Отделение реализует комплекс мер, направленных на повышение прозрачности, информационной открытости своей деятельности.
В целях устранения коррупциогенных факторов, сокращения непосредственных контактов сотрудников Отделения и Управлений в городах и районах края с гражданами и организациями при предоставлении государственных услуг Отделением обеспечивается максимально возможное предоставление государственных услуг в электронном виде. Специально для этого на региональной странице единого портала ПФР в разделе “Информация для жителей региона” создана “Онлайн приемная”, где в режиме реального времени посетитель сайта может задать вопрос специалисту.
Для посетителей в разделе “Информация для жителей региона” обеспечена доступность подраздела “Противодействие коррупции”.
Кроме того, проводится мониторинг обращений граждан в СМИ о коррупционных проявлениях в деятельности Отделения. В целях мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе ПФР в Отделении определены должностные лица, ответственные за данное направление деятельности.
В 2013-2017 годах информация о фактах, свидетельствующих о совершении сотрудниками Отделения и Управлений в городах и районах края коррупционных правонарушений, в печатные издания и электронные СМИ не поступала.
Для оперативного получения гражданами информации по вопросам, входящим в сферу деятельности Отделения по противодействию коррупции, во всех Управлениях установлены специальные стенды и плазменные панели, на которых размещены актуальные сведения о графике личного приема граждан, местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Отделения. Отделами Отделения в ходе проведения комплексных, тематических проверок, а также при проведении служебных проверок, связанных с выездом в Управления, осуществляются проверки по вопросам соблюдения сотрудниками Управления положений общих принципов служебного поведения, Кодекса этики, качества предоставляемых государственных услуг.
Отделением установлена система внутриведомственного контроля над соблюдением законодательства по размещению заказов на всех этапах его размещения, проводится работа по предупреждению коррупционных рисков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Отдается приоритет в пользу электронного аукциона при выборе способа размещения заказа как наиболее конкурентоспособного и снижающего коррупционные риски в части сговора участников размещения заказа. Причин и условий к совершению коррупционных действий в работе Контрактной службы не выявлено.
С учетом изменений в федеральном законодательстве и ведомственных актах осуществляется анализ должностных инструкций сотрудников Отделения на предмет оптимизации и конкретизации их полномочий и обязанностей, внесение соответствующих изменений в должностные инструкции.
Так, в должностные инструкции сотрудников Отделения внесены дополнения и изменения в части представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений, запретов, требований к служебному поведению, сообщения представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и т.д.
Проводимая в Отделении работа в сфере противодействия коррупции оказывает профилактическое воздействие на сотрудников с целью недопущения совершения ими преступлений коррупционной направленности и позволяет своевременно пресекать деятельность лиц, вставших на путь их совершения, а также выявлять причины и условия, способствующие этому.
Планомерное проведение Отделением комплекса мероприятий по борьбе с коррупцией на постоянной основе обеспечивает повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, соблюдения должностными лицами ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение, что способствует минимизации правонарушений коррупционной направленности в Отделении.
